“召集诸位在此，有一项重要事宜需共商。此事将决定我们的未来走向。”周云飞环顾四周的智囊与将领，随后详述了系统昨日揭示的历史演变。
讲述完毕，他轻啜一口茶水，静待众人深思。
约莫一柱香的时间过去，诸葛亮率先开口：“主公，您认为这次转变，我们应该如何发展？是维持原有的商贸主导和平崛起，还是转向大规模军事扩张的道路呢？”
“嗯？诸葛先生有何高见？请速速道来！”周云飞听出诸葛亮已有主意。
诸葛亮微笑着轻轻摇动羽扇，慢条斯理地说：“若主公选择以商贸为主的和平发展，那么我们就应积极融入拜沃斯特帝国的贵族阶层，但这恐怕困难重重，毕竟主公并未得到他们的认可。然而，我们可以暂借帝国之势，增强自身实力。时间，对我们至关重要，时间意味着粮食，粮食带来人口增长，进而强化军事力量。这个循环的关键在于我们需要更多的时间。而与本土强权结盟，将有助于我们赢得这宝贵的时间。”诸葛亮稍作停顿，转而看向郭嘉：“奉孝兄不妨分享另一条路径的详情。”
郭嘉轻抿一口葫芦中的酒，点头接话：“如主公决心弃商从武，当立即挥师占领塞斯城，与克莱尔家族分道扬镳。”
“为何？我们刚建立商业联盟，如此反戈一击，似乎不妥。”周云飞略显尴尬，“不，这是向南方势力展示决心的一步，也是必要之举。文和，你向主公详细阐述。”
贾诩接过话茬：“据情报显示，拜沃斯特帝国内部亦动荡不安。首先是皇室，老皇帝病重垂危，四位皇子间的争斗在所难免。而这四位皇子背后代表着帝国的四大势力。大皇子背后的帝国防务大臣，乌特雷德·坎特洛，作为坎特洛家族的首领，掌控着帝国东北部二十万军队，其家族还掌管着帝国边境十二要塞中的三个。由于是新兴贵族，在克莱尔家族在北方衰落后，他们迅速崛起，野心勃勃，企图取而代之。乌特雷德本人深谙军事，凭借众多战功爬上帝国防务大臣的高位，如今全力支持大皇子夺取皇位。”
"大公子，亚历克·拜沃斯特，年仅31，生于第三皇妃膝下，帝国首子，沉稳干练，军事政务皆精通。五年前踏入皇家骑士团行列，去年冬日面对兽人侵袭，他率半数骑士连斩敌军，赢得国内一片赞誉。目前他登基的可能性颇高，然而文和认为此人过于完美，背后或许隐藏着不为人知的秘密，提醒主公日后与他交往需谨慎行事。"
"次公子，艾莫斯·拜沃斯特，年27，第五皇妃之子，帝国次子，自幼钟情于金银财宝，曾被誉为披着人皮的龙族。成年后，他显露出超群的商业手腕，掌控帝国皇家商团，其产业遍布全国。南方的兰斯洛特大贵族家族力挺他，他们拥有幻影骑士团，战力强悍，常驻边疆，与奥尔顿帝国的商业势力相互角力。兰斯洛特家族现任族长阿谢利·兰斯洛特，48岁，传说他曾孤身挫败大批匪徒，详情不明，但显然他深谙战争之道。"
"三公子，朱诺·拜沃斯特，年方24，出自第二皇妃，即圣·克莱尔家族当代族长之妹，尤娜小姐的姑母。他风度翩翩，热爱音乐，曾对一位舞者痴心不已，最终无疾而终。22岁时，他离京暂居克莱尔家族领地，克莱尔家族为其后盾。然而，克莱尔家族近来风波不断，三公子继承皇位的可能性微乎其微，他自己对皇位也并无热切追求。"
"四公子，杰瑞·拜沃斯特，年23，第九皇妃所出，最小的公子。他自小酷爱武艺，成年后获帝准，加入蔷薇骑士团，现担任副团长，东方的布莱斯戴尔家族是他的支持者。蔷薇骑士团由地方小贵族子弟组成，堪称布莱斯戴尔家族的私军。四公子魅力出众，短时间内便在骑士团中崭露头角，足见其非凡之处。"
听完贾诩揭示的情报，周云飞沉思片刻，领悟了与克莱尔家族冲突的逻辑。由于三王子的地位不被看好，攻击他的领地就意味着向其他三位王子示好，借此机会争取最大的利益和时间优势。至于克莱尔家族，周云飞听罢情报，觉得他们并非不可抵挡，毕竟能调动的兵力仅数万，老实说，这点民兵在他周云飞眼中不足为惧。然而，周云飞对这位三王子心存疑虑。按照常理，电视剧情经常这样上演，最不起眼、最无意争夺王位的人往往笑到最后。因此，周云飞推测，这位三王子可能正暗藏杀机，装傻充愣。
有了这个想法，周云飞作出了决定：“我感觉三王子有问题，这家伙可能狡猾得很，用无辜的外表掩饰，让人放松警惕。相对那些表现得过于完美的大王子，他的伪装更深。所以，我们暂时不宜与他为敌。”
“主公所言极是，亮也察觉此人古怪，未识其真面目，还是谨慎为上。”诸葛亮谨慎地赞同。
周云飞计算过，从去年晚秋至今春，共五个月，由于系统的粮食十天一熟，累积十五轮收成。加上先进的混合种植技术，粮食产量大幅增加。龙城现有的粮食储备足以供应二十万大军一年，或五十万居民一年所需。考虑到这一点，周云飞决定将十天一轮改为半年一轮，采用优质种子和尖端技术，扣除储备，一年可养活十万居民，而这仅仅是当前的农民数量。由于商业繁荣，农民只剩两千多，同化本地居民后，粮食产量将显着提升，能养活更多人口！关键就在于如何有效同化。
城市升级后，炎帝庙也随之提升到15%的效果，也就是说，每百人加入，就有十五人会成为系统认可的平民。只要有粮食，人口便会源源不断涌入。
周云飞向众人解释后，诸葛亮提议提高系统平民的待遇，增设多个社会等级，以便治理。
于是，周云飞作出调整：现有的一万一千多名华夏子孙被定为公民，公民免征农业税，商业税减半！将来同化的本地居民也将自动成为公民，其余则为平民，平民需缴纳农业税，税额随当年粮食产量浮动，全额征收商业税。而未加入龙城的本地居民不得耕种土地，外来商队则需支付150%的商业税。此外，他还制定了奴隶制度，未来的战俘、罪犯和叛逆者将被划为奴隶，从事重体力劳动，表现良好者有机会晋升为平民。这些改革让诸葛亮等人眼前一亮，公民的凝聚力将显着增强，平民也会为公民身份而奋斗。
确定了社会等级后，周云飞宣布建立内阁制度及国防部门。
诸葛亮担任内阁首席辅佐左相，丞相之职。
郭嘉任内阁右相，同样位居丞相之位。
沮授被委以内阁重职，担纲左大司马一职。
鲁肃接手商部，担任执事，同时兼任右大司马。
陈群领命户部，作为执事统摄一切，又挂职左司空。
华歆则负责农部，执事在身，同时荣膺右司空。
陈矫受任吏部执事，全面管辖吏政，兼领左太尉。
崔琰被委派至工部，执掌全局，同时为右太尉。
贾诩出任内务部执事，全面管理内务，荣登司徒之位。
完成内阁及六部的安排后，周云飞着手调整军事架构。
首要之举，设立国防署，庞统坐镇，充当国防顾问，全权调度三军。战时，周云飞将亲自任命新的元帅领军。
军队被划分为常备戍卫与战略机动两部分。戍卫部队未经国防署批准，不得擅自离开防区。战时，设立战区指挥体系，战区最高指挥官由周云飞指派，跨战区行动需参谋部及周云飞双重授权。
军官体制确立后，周云飞紧接着制定了军衔制度，实行军阶晋升制。
列兵设三级，新入伍者列为三等列兵，训练完毕自动晋升为二等列兵，战时可晋升为一等列兵。
士官分为下、中、上三级，下士担任小队指挥，战时晋升为中士，骑兵部队晋升一级为上士。
尉官也分三级，少尉担当大队职务，战时晋升为中尉，骑兵部队再晋升一级为上尉。
校官同样分三等，少校任分线指挥，中校指挥分队，上校则领导军团。
将官分为准将、少将、中将、上将、大将五级，均担任集团军司令。
若战时最高指挥官殉职或失联，下一级军官立即接掌军队，直至士官阶层。
此外，战时战区最高指挥官自动晋升为中将，国防署设立战时元帅职位，统领全国军队。
详细规划了阵亡士兵抚恤政策，增设军衔晋升规则，军官阵亡后，其军衔自动提升一级。
勋章制度也得以确立，最高荣誉为五星金龙勋章、五星银龙勋章、五星铜龙勋章，其次是战时与非战时次级勋章，以及军级勋章。这些勋章的授予极其严谨，由战区参谋部上报中央参谋部，经过严格审查后，由周云飞最终决定。获得勋章的军官和士兵，他们的事迹将被永久记载，名垂青史！当然，物质奖励也是必不可少的，丰厚的奖金和更高的军衔晋升等待着他们。
军功抚恤制度一公布，全体将领无不热血沸腾。不说那激发士兵斗志的军衔晋升制度，就是那象征战功的勋章，谁能不心生向往？谁不想封侯拜相，谁不想率领千军万马呢！
周云飞计划创建本地防卫队，接纳那些尚未完全融入的居民，让他们通过战斗功勋赢得公民身份。这主要是考虑到未来公民数量可能依然不足，而精锐部队无需参与琐碎的冲突。他还打算设立一所军事学院，所有军官都需在校接受教育，教官则由将领和内阁成员轮流担任。周云飞自封为院长，梦想着将来每个军官见到他都会尊称一声校长。毕竟，他认为自己指挥军队的机会渺茫，只能借着随驾征战满足一下心愿。
讲完这些，周云飞站起身，对着大家宣布：“我们不仅仅是座城，一万的子民，未来，一个辉煌的帝国将在此诞生！大汉帝国！侵犯我强大汉朝者，必将受到严惩！”
“虽远必诛！”众人热血沸腾，齐声高呼！